工信部拟对广告短信立法打击 电信运营商监管是

  工信部提出要打击电信运营商规范短信广告是个问题

  最近,工业和信息化部起草了“电信短信服务管理规定(征求意见稿)”(以下简称“征求意见稿”),首次提出了可能不具备的规定未经同意发送,打算打击各类广告信息。昨天很多专家认为效果有限,因为可操作性规定不强,核心是获得基础电信运营商的合作。但是,用户担心打电话的广告越来越多。只有监测短信已经落后于这种情况。昨天,电信专家傅亮告诉记者,这个监管要求只是一个修改稿,征求意见稿在2008年甚至更早,内容没有实质性的变化。有专家表示,早在几年前,一些地方的通信管理部门也发布了类似的规定,但执法效果不好,而且各种广告信息越来越多。问题一:未经邀请定义“草案”的商业广告规定,未经收件人同意或要求的任何组织或个人不得发送商业短信,如果收件人同意并明确表示拒绝收到短信后,应停止发送,电信专家付亮表示,虽然非邀请用语明确,但可操作性不强,商业短信的定义是有效调控的关键。也说互联网信息服务的规定虽然规定过于广泛,不能适应现状的快速发展,有些专家也担心有些组织和个人应该通过发送商业信息来防止继续骚扰消费者执行规则时不允许未经同意。问题二:如何管理电信运营商?“草案”也有规定基本电信运营商通过其电信网络端口发送商业信息,应确保用户已经同意或要求接收短信。傅亮认为,基本的电信运营商发送的行为也包括在管理中,比如服务端口不能离开信息端口,监管难度相当大。特别是同一端口,难以区分发送运营商业务信息,发送运营商商业信息,发送社会部门要求的公共业务信息。赵占业IT律师认为,管理规定不是很好,操作最关键的是如何惩罚?如何实施?核心是获得电信运营商的合作。用户担忧:越来越多的语音骚扰手机用户表示,骚扰电话现在比短信更为猖獗,现在禁止骚扰短信,同时骚扰电话势必造成骚扰电话的激增。还有用户,手机上的商家信息越来越多样化,光管短消息依然不足。傅亮表示,该规定试图将短消息业务从通信网络延伸到互联网,但相关规定还不足以应对越来越多不同形式的点对点信息服务,如信息包含在各个组中的广播。根据短信内容报道,第一类是商业广告推广,占报告总数的27.1%,比第二季度下降14.8%,主要与零售销售,房地产销售和营销相关教育培训;另一起涉嫌犯罪,占报告总数的72.9%,比第二季度上升6.9%,主要涉及证券等文件的舞弊和非法销售。

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